Китай

Китай: навигатор BRICSCompass

СТРАНОВОЙ ОБЗОР

Российская Федерация — Китайская Народная Республика

Межгосударственные соглашения и инструменты делового сотрудничества

Дата проверки сведений: 29 июля 2026 года. Раздел охватывает документы и материалы 2025–2026 годов. Меняющиеся правовые, тарифные и программные условия необходимо сверять по первичным источникам перед использованием.

1. Краткий вывод

Документы России и Китая охватывают торговлю, инвестиции, налогообложение, расчёты, науку, технологии и космические проекты. В 2023 году стороны приняли план развития сотрудничества до 2030 года, а в 2025 году подписали и ратифицировали новое соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций.

По данным, приведённым РАСПП, товарооборот двух стран в 2024 году составил 244,8 млрд долларов США. Для конкретного проекта общий объём торговли менее важен, чем правила допуска товара, требования китайского регулятора, условия расчётов и надёжность партнёра.

Инвестиционный блок документов даёт бизнесу как правовые гарантии защиты вложений (новое соглашение 2025 года), так и институциональный механизм сопровождения проектов через Межправительственную российско-китайскую комиссию по инвестиционному сотрудничеству. Соглашение об избежании двойного налогообложения 1994 года действует и создаёт предсказуемую налоговую среду для трансграничных операций.

В целом договорная база достаточно зрелая и охватывает все ключевые аспекты ВЭД. Для практической работы бизнеса наиболее значимы: Соглашение о защите инвестиций 2025 года, механизм МРКИС, налоговое соглашение, торговое соглашение ЕАЭС–КНР (в части доступа на рынок) и режим расчётов в национальных валютах.

2. Основные документы и соглашения

Ниже перечислены документы, использованные при подготовке обзора.

3. Инструменты и институты сотрудничества

На основании изученных документов можно выделить следующие структуры, через которые российский бизнес может выстраивать работу с Китаем.

Межправительственная российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству (МРКИС)

Ключевой двусторонний орган для работы с инвестиционными проектами. Действует на основе регламента Минэкономразвития России и Министерства коммерции КНР. Компании могут обратиться в Минэкономразвития России с заявкой на рассмотрение проекта для включения в перечень комиссии. Включение позволяет обсуждать проект в межправительственном формате, но не заменяет коммерческие договорённости, разрешения и решение о финансировании. Проведено не менее 10 заседаний, последнее зафиксированное — в 2023 году.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Совместная комиссия ЕАЭС–КНР

Соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС–КНР создана Совместная комиссия по реализации соглашения. Заседания проходят регулярно (последнее известное — апрель 2024 года в Пекине). Через ЕЭК российские компании могут поднимать торговые барьеры и инициировать рабочие группы по конкретным отраслевым вопросам.

Российский экспортный центр (РЭЦ)

Генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина отметила Китай как одно из ключевых направлений российского экспорта. РЭЦ предоставляет финансовые (кредиты, гарантии, страхование экспортных рисков) и нефинансовые (маркетинг, сертификация, бизнес-миссии) меры поддержки. Является первой точкой контакта для компаний, планирующих выход на китайский рынок.

ВЭБ.РФ

Межбанковское соглашение ВЭБ.РФ с китайскими партнёрами (2011 г.) создаёт инструмент проектного финансирования. ВЭБ.РФ участвует в финансировании инфраструктурных и промышленных проектов с китайской стороной.

МГУ имени М.В. Ломоносова / Российско-Китайский институт фундаментальных исследований

Институт фундаментальных исследований МГУ и Пекинского университета, созданный в сентябре 2025 года, служит площадкой для совместных исследований и подготовки специалистов. Участие компании требует отдельного проекта и согласования с организациями-операторами.

Профильные министерства

Центральную роль в двустороннем взаимодействии играют Министерство экономического развития РФ (переговоры по инвестициям и торговле), Министерство иностранных дел (межгосударственные договоры), ФНС России (налоговый обмен). Компании могут обращаться в данные ведомства для получения разъяснений и содействия.

4. Меры поддержки, льготы и гарантии

Инвестиционные гарантии

Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций 2025 года закрепляет режим инвестиций, условия компенсации при экспроприации и порядок разрешения споров. Применимость положений необходимо оценивать по статусу инвестора, виду инвестиции и действующей редакции документа.

Налоговые соглашения

Соглашение об избежании двойного налогообложения (1994 г.) по-прежнему действует. Оно позволяет избежать двойного обложения дивидендов, процентов и роялти при трансграничных операциях. В 2026 году подписан Меморандум о взаимопонимании между ФНС России и Государственной налоговой администрацией КНР, расширяющий информационный обмен.

Расчёты в национальных валютах

Соглашение о расчётах и платежах (2019 г.) создаёт правовую базу для расчётов в рублях и юанях. В условиях существующих ограничений на долларовые трансакции это соглашение приобрело особую практическую значимость. По данным ЕЭК, доля расчётов в нацвалютах в ЕАЭС достигла 90%, в торговле с Китаем этот показатель также существенно вырос.

Поддержка инвестиционных проектов

Механизм МРКИС предназначен для межведомственного рассмотрения приоритетных инвестиционных проектов. Перечень формируется по итогам заседаний комиссии. Включение проекта создаёт канал взаимодействия с профильными министерствами, но не является гарантией согласования, финансирования или реализации.

Таможенное и техническое регулирование

Соглашение ЕАЭС–КНР охватывает санитарно-фитосанитарные меры, технические барьеры в торговле и таможенное взаимодействие. Для российского бизнеса это означает доступ к переговорным площадкам через рабочие группы ЕЭК–КНР при возникновении проблем с допуском товаров на китайский рынок.

Научно-технологическая сфера

Российско-Китайский институт фундаментальных исследований и совместный университет МГУ–ППИ в Шэньчжэне развивают исследовательское и образовательное сотрудничество. Доступ к отдельной программе или проекту определяется правилами соответствующей организации.

5. Что можно использовать на практике

Компании, планирующие работу с китайским рынком, могут сделать следующие конкретные шаги:

Изучить новое Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций (2025 г.) для понимания правовых гарантий при реализации инвестиционных проектов в КНР, включая механизм разрешения споров.

Обратиться в Министерство экономического развития РФ с запросом о включении проекта в перечень Межправительственной российско-китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству.

Уточнить в Российском экспортном центре (РЭЦ) доступные меры финансовой поддержки (гарантии, кредиты, страхование экспортных рисков) применительно к китайскому направлению.

Проверить Соглашение об избежании двойного налогообложения 1994 года в части применимых ставок по конкретным видам доходов (дивиденды, роялти, прибыль постоянного представительства). Учесть новый Меморандум ФНС с налоговыми органами КНР при трансграничном налоговом планировании.

Использовать механизм Совместной комиссии ЕАЭС–КНР (через ЕЭК) для урегулирования торговых барьеров при экспорте продукции на китайский рынок.

При проведении расчётов проверить возможность использования юаней на основании Соглашения о расчётах и платежах (2019 г.). Валюта контракта сама по себе не устраняет банковские, комплаенс-, курсовые и возвратные риски: маршрут подтверждается банками до подписания сделки.

Изучить план развития сотрудничества до 2030 года (Совместное заявление, март 2023 г.) для выявления приоритетных секторов, в которых возможно государственное содействие: энергетика, транспорт, цифровая экономика, сельское хозяйство, промышленная кооперация.

6. Проверенный статус ранее открытых вопросов

Торговый режим

Соглашение ЕАЭС—КНР подписано 17 мая 2018 года и действует с 25 октября 2019 года. Оно остаётся непреференциальным: не создаёт зону свободной торговли и само по себе не снижает пошлины. Официальная карточка соглашения и материалы совместной комиссии: ЕЭК.

Защита инвестиций

Обновлённое соглашение Россия—Китай о поощрении и взаимной защите инвестиций подписано 8 мая 2025 года и вступило в силу 1 декабря 2025 года. Оно заменило прежнее соглашение в отношении новых инвестиций; применимость переходных положений и способ разрешения спора проверяются по тексту соглашения и обстоятельствам проекта. Статус: перечень международных инвестиционных соглашений UNCTAD.

Налоговое соглашение, инвестиционная защита и арбитражные оговорки не подменяют проверку китайской компании, отраслевых ограничений и разрешений на конкретную сделку.

Практический деловой профиль: подтверждённая повестка

• Инвестиционные проекты. Совместное коммюнике по итогам регулярной встречи глав правительств подтверждает обновление плана инвестиционного сотрудничества и приоритеты в машиностроении, автомобилестроении, инфраструктуре, лесной и химической промышленности, стройматериалах, энергетике, добыче, ИТ и связи. Это перечень направлений, а не список автоматически одобренных проектов. Официальный источник
• Включение в межправительственный перечень. Для обращения требуется проектная карточка с участниками, инвестициями, площадкой, разрешениями, рынком, графиком и ожидаемым решением комиссии. Общая идея без китайского партнёра и ответственного ведомства не является инвестиционным проектом.
• Цифровые платформы и электронная торговля. Доступ на рынок зависит от китайских требований к оператору, данным, товарным категориям, маркировке, лицензированию и защите потребителей. Российско-китайский диалог по платформам не создаёт исключения из национального регулирования.
• Региональные соглашения и форумы. Подписание меморандума или соглашения о намерениях учитывается как контакт, но не как состоявшаяся инвестиция, поставка либо гарантия допуска на рынок.
• Источники аналитического пакета. Материалы деловых объединений используются для поиска тем; ключевые правовые и количественные утверждения публикуются только после сопоставления с государственным документом или первичной публикацией участника сделки.

7. Источники и статус проверки

Основные документы и ссылки на первоисточники приведены ниже, в разделе «Материалы и документы».

Дата фактологической проверки открытых вопросов: 23 июля 2026 года.

Межправительственные комиссии: протоколы и решения

Механизмы. Для Китая действует несколько параллельных комиссий. Для компаний наиболее значимы Межправительственная Российско-Китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству и Российско-Китайская комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств.

Последний подтверждённый пакет. По итогам 30-й регулярной встречи глав правительств 3 ноября 2025 года были подписаны протокол XII заседания инвестиционной комиссии и протокол XXIX заседания комиссии по подготовке регулярных встреч. Перечень документов и публичное содержание решений приведены в официальном совместном коммюнике. Полные тексты протоколов отдельно не опубликованы.

Выдержка решений по официальному коммюнике:

• Обновлять и реализовывать план российско-китайского инвестиционного сотрудничества.
• Создавать условия для проектов в машиностроении, автомобилестроении, инфраструктуре, лесной и химической промышленности, стройматериалах, энергетике, добыче, ИТ и связи.
• Создать прямые каналы между ведомствами и отраслевыми организациями по автомобилям, компонентам, технологиям и стандартам.
• Использовать новое соглашение о защите инвестиций для более устойчивой и прозрачной деловой среды.

Практическое применение. Инвестиционный проект подаётся не как общая идея, а как карточка с участниками, вложениями, площадкой, технологией, разрешительными вопросами и ожидаемой поддержкой комиссии.

Сводный реестр: Межправительственные комиссии России со странами BRICS.

Материалы и документы

Материал	Тип	Источник	Статус
2011	Соглашение	источник	Найдена новость
2023	Заявление	источник	Найден документ
2025	Институциональная инициатива	источник	Работа института подтверждена МГУ
2026	Меморандум	источник	Найдена новость
1994	Соглашение	источник	Архив: заменено соглашением 2014 года
2011	Меморандум	источник	Найден документ
2012	Заявление	источник	Найден документ
2018	Соглашение	источник	Найден документ
2019	Соглашение	источник	Найден документ
2022	Аналитика	источник	Материал издателя; не официальный документ
2022	Соглашение	источник	Найден документ
2023	Протокол	источник	Найден документ
2024	Регламент	источник	Найден документ
2025	Соглашение	источник	Найден документ

Цифровые сервисы

Сервис	Категория	URL
China International Trade Single Window	Экспорт и выход на внешние рынки	сайт
Invest China	Инвестиции и локализация	сайт
Export-Import Bank of China	Финансы, расчёты и торговое финансирование	сайт
GACC	Логистика, таможня и поставки	сайт
SAMR	Сертификация, стандарты и регуляторные требования	сайт
China Government Procurement	Тендеры, закупки и проектные возможности	сайт
National Enterprise Credit Information Publicity System	B2B-платформы, каталоги компаний и поиск контрагентов	сайт
China Customs Statistics	Аналитика, статистика и данные	сайт
China Food and Drug Administration / NMPA	Отраслевые цифровые сервисы	сайт
China Certification & Accreditation Administration	Отраслевые цифровые сервисы	сайт
MIIT	Отраслевые цифровые сервисы	сайт

Институты развития и международное сотрудничество

• Export-Import Bank of China — кредитование, связанное с экспортом китайских товаров, технологий и услуг; кредит покупателю требует допустимого заёмщика и китайского содержания сделки.
• Invest China — официальный инвестиционный вход MOFCOM для навигации по проектам и процедурам.
• Сравнить российские и зарубежные институты развития: Институты развития для международного сотрудничества.

Долгосрочная повестка до 2030 года

• Совместный план развития ключевых направлений экономического сотрудничества до 2030 года остаётся основной рамкой для отраслевых проектов.
• Долгосрочные направления: инвестиционные проекты, промышленная кооперация, агропродовольственный доступ, транспортные коридоры, цифровая экономика, энергетика, наука и образование.
• Для практического проекта нужно отдельно проверить китайского партнёра, применимый режим, локальное регулирование, интеллектуальную собственность и расчётный маршрут.
• Разовые встречи компаний и переговоры без последующего контракта не представлены как состоявшийся проект.

План до 2030 года · общий тематический обзор.

Связанные страницы

• Реестр материалов

• Карта цифровых сервисов BRICS

• Каталог мер поддержки BRICS